Hier, le comité ministériel pour la législation a approuvé un projet de loi modifiant la loi sur l’entrée en Israël. En vertu du projet de loi, pour la première fois, toutes les compagnies aériennes seront tenues de soumettre les données des passagers à l’Autorité de la population et de l’immigration avant de monter à bord d’un vol vers Israël, de sorte que l’État pourra empêcher les gens de venir en Israël si il le juge nécessaire.
Le projet de loi, présenté par la ministre de l’Intérieur Ayelet Shaked, devrait recevoir une dispense de la nécessité de le soumettre à la Knesset et être voté en première lecture.
En vertu de la loi actuelle, toute personne qui amène des passagers en Israël à bord d’un avion, d’un bateau ou d’un véhicule routier est tenue de déclarer les passagers uniquement à son entrée dans le pays. L’Autorité de la population et de l’immigration entend désormais exercer un contrôle avant même le départ.
« L’obtention des données des passagers uniquement après l’arrivée du véhicule de transport en Israël ne permet pas un contrôle préalable pour décider si l’entrée est autorisée, et laisse peu de temps entre le moment où l’information est reçue et celui où les passagers sont aux frontières », indique le projet de loi. « La nécessité de rendre le processus de contrôle aux frontières plus efficace pour améliorer le service et réduire les temps d’attente implique de faire progresser le transfert des données des passagers, d’une manière qui réponde aux défis et aux intérêts de l’État d’Israël. »
Selon les sites Internet des compagnies aériennes, plus de 70 pays les obligent à transmettre les données des passagers : nom, nationalité, type de document de voyage et son numéro et validité, et détails du vol sur lequel le passager arrive, comme destination finale. Le changement de règle est lié à l’exemption de visa pour les détenteurs de passeports israéliens que Shaked négocie avec les États-Unis, et vise à respecter les règles internationales sur le partage d’informations sur les passagers arrivant en Israël.
L’un des obstacles les plus importants est la création d’une base de données mutuelle, une exigence des autorités américaines. La base de données contiendra des informations sur toutes les personnes qui demandent un visa (on estime qu’entre 200 000 et 300 000 personnes par an), dont les États-Unis auront le droit d’exiger des informations sur un millier de passagers par an, qui seront principalement ceux qui ont un casier judiciaire et qui ont été reconnus coupables de crimes graves. De son côté, Israël pourra également soumettre des demandes de renseignements sur 1 000 citoyens américains qui souhaitent visiter Israël.
Ainsi, en vertu de la nouvelle loi, si Israël n’autorise pas un passager à entrer dans le pays, il peut être empêché de monter dans l’avion en premier lieu.
L’Association du transport aérien international (IATA), qui représente les compagnies aériennes du monde, qualifie l’information préalable sur les passagers (API) de vitale et d’utile pour les gouvernements et les responsables du contrôle des frontières, mais appelle également à la réciprocité, c’est-à-dire à l’échange d’informations sur les passagers entre les pays qui souscrivent à la réglementation. La divulgation d’informations sur les passagers a reçu un coup de pouce pendant la pandémie de coronavirus, lorsque des informations médicales sur les passagers en rapport avec la vaccination ont été exigées comme condition d’entrée dans de nombreux pays. L’IATA estime qu’un processus dans lequel les informations sont fournies avant le vol peut rendre les procédures avant le vol plus efficaces.
La base de données API pourrait empêcher le genre d’incidents embarrassants qui se produisent aujourd’hui concernant les passagers se voyant refuser l’entrée. Ce sont pour la plupart des travailleurs immigrés qui tentent d’entrer en Israël déguisés en touristes. Ceux qui se voient refuser l’entrée sont transférés dans une enceinte spéciale jusqu’à ce qu’ils embarquent dans un avion pour retourner dans le pays d’où ils sont partis. Lorsqu’un pays refuse de laisser entrer un passager sur son territoire, il incombe à la compagnie aérienne de le ramener. Actuellement, l’Autorité de la population et de l’immigration reçoit l’API lorsque le passager arrive au contrôle des frontières, et l’objectif indiqué dans le préambule du projet de loi est d’empêcher un passager qui se voit refuser l’entrée d’atteindre Israël en premier lieu.
Publié par Globes, Israel business news – en.globes.co.il – le 21 février 2022.
