Avant la décision du tribunal pénal sur l’opportunité d’enquêter sur « les crimes de guerre » présumés dans les territoires, une liste de 200 à 300 personnes a été dressée pour que l’État leur demande de s’abstenir de sortir du pays.
En plus du Premier ministre, des ministres de la défense, des chefs d’état-major et des chefs du renseignement israélien passés et présents, il comprend davantage d’officiers et de fonctionnaires subalternes.
Le comité de la mise en état de la Cour pénale internationale de La Haye publiera bientôt sa décision sur la question de savoir si le procureur en chef de la cour de Bensouda a le pouvoir d’ouvrir une enquête sur les crimes de guerre contre Israël et de déterminer les limites territoriales dans lesquelles l’enquête aura lieu.
Concernant Israel, il y aura un panel de trois juges : Peter Covacs, Marc Perrin et Reina Alpini-Genso. L’hypothèse de travail au niveau politique est qu’Israël recevra un bref préavis de deux jours avant la décision. Le tribunal est en congé ce week-end et si aucune décision n’est rendue vendredi, la décision sera reportée après la pause.
On pense que le tribunal choisira en fait de reporter sa décision sur Israël et les Palestiniens jusqu’à après l’élection présidentielle américaine de novembre pour voir si Donald Trump est élu pour un second mandat.
Le mois dernier, Trump a signé un décret présidentiel autorisant l’imposition de sanctions économiques aux hauts tribunaux de La Haye impliqués dans des tentatives d’interrogatoire et de poursuite des troupes américaines aux membres de leurs famille pour leurs actions en Afghanistan ou des alliés américains, y compris Israël.
Le tribunal a autorisé Israël à transférer sa position sur la question jusqu’au 24 juin, mais Israël a boycotté toute la procédure afin de ne pas lui donner de légitimité. L’évaluation qui prévaut en Israël est que le tribunal adoptera la position du demandeur concernant l’existence d’une juridiction sur les crimes en Palestine qui s’étend à l’ensemble des « Territoires palestiniens occupés ». Cependant, il est également possible que le tribunal rejette la position du plaignant ou n’intervienne pas et renvoie l’affaire au traitement de Bensouda.
Le demandeur a également demandé au tribunal de déterminer les limites territoriales à l’intérieur desquelles l’enquête sur les crimes de guerre devait être menée. Cependant, le demandeur a déjà défini ces frontières comme « la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est et Gaza ». Il n’est pas clair si le panel préparatoire interviendra dans cette détermination, car cela signifie fixer les frontières du futur État palestinien.
Si vous regardez le dossier des juges du panel préparatoire pour Israël, il y a probablement un problème. La composition des juges de la cour préliminaire est permanente et ce sont donc ces mêmes juges qui ont jugé en novembre 2018 que la plaignante devait reconsidérer sa décision de ne pas ouvrir d’enquête sur l’affaire de la flottille » Marmara » et qui a ordonné en juillet de la même année, dans une étape précédente, de s’inscrire comme des victimes palestiniennes, encore au stade de l’examen préliminaire.
« En d’autres termes, c’est un groupe dont l’approche envers Israël n’est pas sympathique, c’est le moins qu’on puisse dire », a déclaré le colonel (Rés.) Pnina Sharvit Baruch, chercheur principal à l’Institut d’études sur la sécurité nationale et ancien chef du Département du droit international au parquet militaire.
Si le tribunal détermine que la fondation est habilitée à ouvrir une enquête sur les crimes de guerre, les responsables israéliens, tant de l’armée, à divers niveaux, que de ceux qui promeuvent les activités des colonies, risquent de faire l’objet de poursuites pénales et d’émettre des mandats d’arrêt ou des ordonnances de ne pas faire. Ces hauts fonctionnaires peuvent comprendre le Premier ministre, des ministres, le chef d’état-major, des commandants en chef et des officiers supérieurs, mais aussi des chefs de conseil et des yishouvim.
Israël sera probablement en concurrence avec le tribunal et ne coopérera pas avec lui, ce qui pourrait conduire plus tard le tribunal à émettre des mandats d’arrêt secrets contre les Israéliens et Israël ne sera pas nécessairement en mesure de le savoir. Cela obligera Israël à prendre des précautions particulières dans les vols de personnalités et d’officiers supérieurs israéliens à l’étranger par crainte d’être arrêté.
Israël élabore un panier d’outils qui permettra l’ouverture d’une telle enquête par le Tribunal de La Haye, y compris un parapluie défensif pour les personnalités et officiers israéliens que le Tribunal choisira d’enquêter. Israël agira également pour délégitimer le tribunal et demander aux États-Unis d’imposer de nouvelles sanctions contre lui.
Ces dernières semaines, plusieurs audiences ont eu lieu sur la question de la préparation de la décision du Tribunal de La Haye, avec la participation du Premier ministre Benjamin Netanyahu et des ministres. Le ministère des Affaires étrangères annoncera l’effort politique sur la question. De hauts responsables israéliens disent que la question de La Haye va nous accompagner pendant longtemps et provoquer un mal de tête majeur, mais « Israël n’est pas impuissant et nous avons quelque chose à faire sur cette question ».
À cet égard, Sharvit Baruch a déclaré que « les mandats d’arrêt peuvent être obtenus secrètement à l’insu de la personne pour laquelle l’ordonnance a été rendue. « Europe occidentale et Amériques, à l’exception des États-Unis », certains pays africains, ainsi que l’Australie, le Japon et d’autres pays asiatiques « .
« Il n’y a pas d’immunité du tribunal pour les ministres et les chefs d’État, y compris ceux qui sont toujours en fonction. Cela signifie que si des mandats d’arrêt sont délivrés contre de hauts responsables israéliens, leur capacité à voyager dans de nombreux pays sera en fait limitée. »
Sharvit Baruch a ajouté qu ‘ »Israël fait face à une bataille difficile, en particulier en ce qui concerne la lutte contre le » crime « des yichouvim. « Israël mènera des enquêtes honnêtes sur la question, tout en notant positivement l’indépendance des tribunaux en Israël. Par conséquent, il y a encore une chance de bloquer les procédures internationales dans ce domaine. »
