Inquiétude en Israël suite à de nouvelles informations sur l’accord américano-iranien

Le lieutenant-général Aviv Kohavi, chef d’état-major de Tsahal, a débattu jusqu’à la dernière minute de l’opportunité de se rendre ou non à Washington samedi. La volatilité du secteur de Gaza a de nouveau menacé de faire dérailler le voyage, comme ce qui s’est passé le mois dernier lorsque les tensions sécuritaires ont déclenché l’opération « Gardien des murs ».

Finalement, Kohavi a décidé d’y aller, ce qui était la bonne décision. Il y a des problèmes plus urgents que Gaza, dont le chef est l’Iran. Les États-Unis, semble-t-il, sont déterminés à finaliser un accord nucléaire avec l’Iran dès que possible et à le retirer de l’agenda national. Les informations obtenues par Israël ces derniers jours indiquent la volonté de Washington d’éliminer presque complètement les sanctions économiques actuellement imposées à l’Iran et de faire des concessions de grande envergure concernant le mécanisme international de surveillance de ses activités nucléaires.

L’élection d’Ebrahim Raisi comme prochain président de l’Iran signifie que Téhéran maintiendra probablement son approche belliciste des pourparlers nucléaires de Vienne, donc un accord ne devrait pas être conclu dans les prochains jours. Cela donne à Israël une fenêtre d’opportunité étroite pour essayer d’influencer l’administration Biden et, par la suite, l’accord nucléaire naissant.

Kohavi sera le premier haut responsable israélien à relever le défi dans le cadre du changement de politique du gouvernement israélien. Alors que Benjamin Netanyahu a déterminé que l’accord nucléaire était fondamentalement vicié et a interdit aux hauts responsables de la sécurité et aux diplomates de discuter de ses détails avec les Américains, le Premier ministre Naftali Bennett a adopté une approche différente, affirmant qu’un accord troublé vaut mieux quel accord terrible. En d’autres termes : puisque les États-Unis se sont déjà prononcés en faveur du renouvellement de l’accord nucléaire, Israël doit faire autant de limonade que possible avec le citron qu’on lui a donné.

À première vue, il semble que les chances de succès de Kohavi (ainsi que des autres hauts responsables israéliens qui devraient se rendre à Washington dans les semaines à venir, dont le président Reuven Rivlin et le nouveau directeur du Mossad David Barnea) ne soient pas élevées. Dans tous les cas, l’effort en vaut la peine. L’Iran est beaucoup plus proche d’une arme nucléaire aujourd’hui qu’il ne l’était lorsque les États-Unis se sont retirés de l’accord nucléaire initial en 2018 ; en l’absence de motivation américaine pour maintenir une pression maximale sur Téhéran – et encore moins le menacer militairement – de nouveaux moyens doivent être trouvés pour retarder les progrès constants et déconcertants de l’Iran dans tous les paramètres de sa recherche et développement nucléaires.

Mais les négociations avec Washington – qui seront sûrement présentées au Cabinet lors de sa première réunion dimanche – ne sont qu’une partie des décisions que le nouveau gouvernement doit prendre par rapport au programme nucléaire iranien. En plus de perfectionner l’option militaire (qui nécessite une approbation budgétaire et opérationnelle spéciale), Israël doit établir d’autres voies d’action pour s’assurer que l’accord nucléaire est élargi et mis en œuvre comme le prétendent les Américains. Il doit également réancrer les ententes sur la soi-disant « guerre entre les guerres » contre l’Iran, ses efforts pour établir une présence en Syrie et armer le Hezbollah au Liban.

Vraisemblablement, les Américains, pour leur part, tenteront de défier le nouveau gouvernement israélien sur la question palestinienne. Il est peu probable que ce gouvernement à plusieurs têtes puisse avancer sur cette question (et ne le voudra probablement pas), mais la paix et la tranquillité en Judée-Samarie peuvent être achetées avec de l’argent, des projets et d’autres plans à long terme. En ce qui concerne Gaza, Israël a besoin d’une légitimité internationale pour s’opposer fermement au Hamas lorsque les négociations commenceront enfin au Caire ; et alternativement, être en mesure de riposter militairement si les incendies criminels transfrontaliers persistent.

Ces questions nécessiteront un leadership coordonné et pratique. Le cabinet de sécurité diplomatique s’est rarement réuni sous Netanyahu, une tendance qui est susceptible de changer. Le gouvernement ferait bien d’éviter les débats inutiles et de se concentrer sur la définition de la stratégie et la prise de décisions. Au-delà de l’Iran et de l’arène palestinienne, il y a des défis sur tous les fronts, y compris internes, qui nécessitent des solutions : du budget national, la structure de Tsahal et ses plans à long terme, à la réduction du service militaire obligatoire, la relocalisation des sièges de la Direction du renseignement militaire dans le Néguev et la crise aiguë de motivation à servir en premier lieu.