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La décision du Premier ministre de restituer les otages

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La chercheuse Dr Michal Assaf-Kramer, expert en prise de décision et auteur du livre « Small Decisions, Big Decisions », trouve une similitude entre la situation complexe à laquelle est confronté le Premier ministre Binyamin Netanyahu face au Hamas et au système de pression international et la réalité dans laquelle se trouvait Golda Meir en novembre 1973.

« Nous sommes à la fin de la guerre, une période où Golda a reçu des critiques virulentes pour sa conduite pendant la guerre. À mon avis, elle a résisté avec ingéniosité et courage face aux pressions égyptiennes et russo-américaines. Elle a insisté sur les intérêts d’Israël. , a ignoré les menaces et n’a pas eu peur d’une confrontation avec les Américains jusqu’à ce qu’elle aboutisse au retour des captifs », résume Assaf-Kramer, dans une conversation avec Channel 7, relatant l’incident qu’elle détaille ci-dessous.

Après 16 jours de combats, le 22 octobre, sous réserve de la résolution de l’ONU, un cessez-le-feu était censé être conclu entre Israël et l’Égypte, mais Israël a signalé à plusieurs reprises les violations égyptiennes du cessez-le-feu jusqu’à ce qu’il soit décidé de reprendre l’effort de guerre, a déclaré Israël. Les forces avancèrent vers la ville de Suez et encerclèrent la ville. L’armée égyptienne comprenait 30 000 soldats et 300 chars.

L’encerclement était alors considéré comme un atout entre les mains d’Israël, que Golda Meir tenait à conserver jusqu’au retour des captifs israéliens détenus par l’Égypte. Jusque-là, les Égyptiens refusaient de fournir la liste des captifs et leur état, bien qu’Israël le fasse avec les captifs égyptiens entre ses mains.

Les Égyptiens ont exigé l’ouverture du blocus, mais Israël a laissé les dizaines de milliers de soldats égyptiens sans accès à du matériel, de la nourriture et de l’eau. À ce stade, une correspondance et des contacts ont lieu entre les États-Unis et l’Union soviétique pour tenter de résoudre la situation. Kissinger a pris les rênes à la fin du mandat de Nixon et a notamment commencé à exercer une pression politique importante sur Golda.

La Dr Assaf-Kramer parle de ses recherches dans lesquelles elle a examiné et appris de la correspondance révélée à l’occasion du 40e anniversaire de la guerre dans les archives israéliennes et américaines. Après sa première visite en Égypte, Kissinger est arrivé en Israël afin de suivre et d’identifier l’humeur de la rue israélienne.

Golda lui a directement et ouvertement fait part de ses doutes et lui a déclaré qu’elle ne pourrait pas regarder dans les yeux les mères et les épouses de ces otages, et pour cette raison, le Cabinet a décidé de ne pas stopper le blocus jusqu’à ce que les prisonniers soient rendus.

Kissinger, pour sa part, lui dit qu’il a une parole d’honneur qu’il a reçue de Brejnev, bien qu’il ne soit pas convaincu qu’on puisse lui faire confiance et dit ouvertement à Golda que même s’il ne la conseille pas, il estime que s’il avait été à sa place, il n’aurait pas entamé les négociations tant que la demande israélienne n’aurait pas été satisfaite.

À notre question, Assaf-Kramer nous rappelle qu’en dépit de cette déclaration de soutien de Kissinger, les États-Unis ont exercé une pression énorme sur Israël, alors que l’administration américaine établissait un contact unique en son genre avec l’Égypte.  Nixon a durement attaqué Israël après avoir reçu une lettre de Brejnev dans laquelle Israël était défini comme quelqu’un qui détruit la paix mondiale, Nixon déclare même qu’Israël marche au bord d’un abîme lors d’une conversation avec l’ambassadeur israélien, Simcha Dinitz. Il est clair que s’il s’avère qu’Israël est celui qui a déclenché la guerre, les États-Unis devront le déclarer et prendre des mesures en conséquence.

Face à ces pressions, Golda a établi un principe selon lequel aucun convoi humanitaire ne franchirait l’encerclement israélien pour se rendre à l’armée assiégée. Cette déclaration déterminée a donné lieu à d’importantes conversations sous pression. Nixon a annoncé que si Israël n’autorisait pas les convois vers l’armée assiégée, les États-Unis ne les soutiendraient pas. Golda a demandé si telle serait sa position même si l’Union soviétique entrait en scène dans cette guerre et Nixon a répondu par l’affirmative. Au bout de trois jours, Golda a accepté de transmettre la fourniture de nourriture et d’eau, et à partir de là, les démarches se sont poursuivies et sont devenues flexibles jusqu’aux 101 pourparlers qui ont conduit à la libération des captifs israéliens.

Le Dr Assaf-Kramer souligne que les démarches qui ont conduit Golda au succès des négociations comportaient plusieurs paramètres qui doivent être pris en compte. Le premier est le fait que la véritable négociation a commencé après l’obtention de la carte gagnante de l’encerclement de la Troisième Armée. Le deuxième chiffre est le rapport entre les puissances.

« Un leader qui prend des décisions doit se souvenir de la grande complexité et de la mission, même divine, de sa position, ainsi que des pressions qui augmentent en intensité et en franchise lorsque toutes les règles du jeu sont violées en termes d’étiquette politique et diplomatique, pour se souvenir de la grande et importante mission de maintenir un État démocratique juif sur la terre d’Israël, les Américains auront toujours leurs intérêts contre ceux des autres pays et nous devons rester fermes contre eux. Nous devons savoir quand ne pas sourire et ne pas hocher la tête. « .

Le troisième chiffre concerne les pressions exercées à l’intérieur du pays. « Il est inimaginable d’un point de vue humain », dit-elle, faisant référence à la réalité dans laquelle se trouve actuellement Benjamin Netanyahu, « comment un Premier ministre peut résister à une telle pression. Je ne crois pas qu’une autre personne occupant ce poste aurait pu le faire. »

Par-dessus tout cela, et par-dessus le sentiment qu’il est peut-être possible et correct de comparer la réalité dans laquelle se trouvait Golda et celle dans laquelle se trouve Netanyahu, Assaf-Kramer rappelle que seuls ceux qui se trouvent au sommet de la pyramide disposent de toutes les données, le réseau de relations et de forces, comprenant l’intensité des pressions et les conséquences régionales et internes d’Israël. En fait,  seul Netanyahu sait vraiment quelle est la bonne considération et ses démarches devraient être basées sur cela.