L’Agence turque anti-israélienne Anadolu résume le contexte derrière les gros titres de Sheikh Jarrah :
En 1956, les 28 familles de réfugiés qui ont perdu leur maison pendant la Nakba ont conclu un accord avec le ministère jordanien de la Construction et du Développement et l’agence des Nations Unies pour les réfugiés UNRWA pour leur fournir un logement dans le quartier de Sheikh Jarrah. À cette époque, la Cisjordanie était sous domination jordanienne (1951-1967).
Selon la Coalition civique pour les droits des Palestiniens à Jérusalem (CCPRJ), le gouvernement jordanien a fourni le terrain tandis que l’UNRWA a pris en charge le coût de construction de 28 maisons pour ces familles.
Un contrat a été conclu entre le Ministère de la construction et de la reconstruction et des familles palestiniennes en 1956, l’une des principales conditions stipulant que les résidents paient une redevance symbolique, à condition que la propriété soit transférée aux résidents trois ans après l’achèvement des travaux de construction » a déclaré le CCPRJ dans un communiqué.
Ceci, cependant, a été interrompu par l’occupation israélienne de la Cisjordanie, y compris Jérusalem, en 1967, qui a empêché l’enregistrement des maisons sous les noms de familles, selon le communiqué.
Deux faits importants doivent être vérifiés : la Jordanie a-t-elle réellement promis de donner ces maisons à ces familles et à qui appartenait la terre ?
Les rapports annuels de l’UNRWA qui mentionnent cette question ne vérifient rien de la première affirmation. Son rapport de 1954 dit :
En raison de la pénurie de logements dans la plupart des villes jordaniennes, les abris représentent un élément de coût élevé dans le budget des réfugiés qui souhaitent devenir autonomes. La fourniture de logements à bas prix est donc une nécessité urgente. Outre le programme de logement d’Amman, comprenant cinquante maisons pour 253 réfugiés bénéficiaires de rations, achevé en 1952, l’UNRWA planifie actuellement de nouveaux logements urbains à bas prix pour un total de 200 familles à Amman, Jérusalem, Hébron et Aqaba. Les réfugiés qui occuperont les maisons sont ceux qui sont déjà partiellement autonomes et qui, avec des loyers bas, deviendra entièrement autoportante et donc amovible des rouleaux de rationnement.
Des conceptions sont en cours d’élaboration et des négociations sont en cours avec le gouvernement jordanien pour la sélection de sites appropriés. Les maisons seront financées par l’UNRWA, les réfugiés payant des loyers nominaux ; le terrain sera obtenu par le gouvernement.
L’intention était que les familles paient un loyer modique, ce qui signifie certainement qu’elles ne seraient pas propriétaires des maisons.
Cela a semblé changer légèrement au fil des ans, passant d’un loyer modique à un loyer sans loyer, mais rien n’indiquait que les résidents seraient propriétaires du logement.
D’après le rapport de 1955 :
Les travaux de construction du second, à Sheikh Jarrah, près de Jérusalem, ont également commencé. Des logements pour 28 familles seront construits au coût de 55 636 dollars mis à la disposition du Gouvernement par l’Agence en vertu d’un accord signé le 16 novembre 1954.
Et le rapport de l’UNRWA de 1956 ajoutait :
Dans le quartier de Sheikh Jarrah, près de Jérusalem, les vingt-huit logements ont été achevés et la sélection des familles est en cours de finalisation.
La Jordanie s’était emparée des terres appartenant aux juifs après la guerre d’indépendance. Comme le résume l’OLP dans l’un des mémos des «Palestine Papers» qui admettaient librement que les Juifs possédaient de grandes quantités de terres en Judée et en Samarie :
En août 1950, le gouverneur administratif général jordanien de la Cisjordanie a publié une proclamation visant à empêcher le franchissement des frontières entre les zones arabes et les zones juives en Palestine, et l’interdiction du commerce et des relations avec l’ennemi n° (55) de 1950. Cette proclamation prévoyait que les résidents de l’État d’Israël (y compris ses citoyens arabes) seraient considérés comme des ennemis au regard des lois relatives au commerce avec l’ennemi. S’appuyant sur l’ordonnance de 1939 sur le commerce avec l’ennemi et sur la proclamation, le ministre jordanien de l’Intérieur a nommé le gardien des biens ennemis et lui a confié, par le biais d’une multitude d’ordonnances d’acquisition spécifiques et générales, la propriété des Israéliens en Cisjordanie.
Le dépositaire a détenu et administré la propriété juive en Cisjordanie jusqu’en 1967 conformément à l’ordonnance sur le commerce avec l’ennemi ( par opposition à l’administration de la terre comme une propriété d’absents selon les pouvoirs et les règles du DIH ). Certains de ces biens ont été utilisés par le gardien à des fins publiques, telles que la création de camps de réfugiés, la réhabilitation des réfugiés et la mise en place de camps militaires et de marchés. Dans d’autres cas, la propriété était louée à des particuliers, qui l’utilisaient à des fins agricoles, commerciales ou résidentielles, selon ses caractéristiques.
Notez que l’OLP admet que la Jordanie n’a pas traité les biens appartenant aux juifs conformément au droit international humanitaire (DIH). Même l’OLP admet que la Jordanie a pris illégalement des terres aux Juifs.
Cependant, nulle part il n’y a d’indication que la Jordanie a vendu ces terres – comme le montre cette note, la terre a été louée à d’autres. Cela doit inclure l’UNRWA, qui au début des années 1950 était encore considérée comme une agence temporaire – la Jordanie ne voulait pas céder volontairement des terres à l’UNRWA de manière permanente. Et lorsque la Jordanie a autorisé des particuliers à utiliser la terre, elle a été louée et non vendue.
Il est impossible que la Jordanie ait accepté de donner cette terre aux résidents palestiniens de Sheikh Jarrah. Car en effet selon, un résumé de l’Agence juive datant d’environ 1950 a montré que le ministère jordanien de la Construction et de la Reconstruction a définitivement attribué des propriétés appartenant à des Juifs à l’UNRWA, mais ne les a pas vendues :
Il était bien connu à l’époque que les propriétés que la Jordanie donnait à l’UNRWA étaient souvent celles qui appartenaient à des Juifs. Il n’y a absolument aucune raison de penser que les terres dont les Arabes revendiquent maintenant la propriété à Sheikh Jarrah appartenaient à l’origine à des Arabes – si tel était le cas, ils auraient protesté contre la prise de contrôle de ces terres par la Jordanie dans les années 1950 et la construction de l’UNRWA sur ces terres.
Bien que ces preuves soient fragmentaires, elles indiquent toutes que les terres de Sheikh Jarrah appartenaient à l’origine à des Juifs, ont été prises par la Jordanie et prêtées ou louées à l’UNRWA – mais jamais cédées ou vendues à des particuliers.
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