Ces derniers jours, les décisions de la coalition ont augmenté le risque d’effondrement du gouvernement en raison de la crise de financement. Le parti Haredi « Judaïsme uni de la Torah » menace de ne pas voter le budget de l’État si une nouvelle loi sur le recrutement n’est pas approuvée et est rejetée par la Haute Cour de justice.
Un ministre important a déclaré samedi au site Haaretz qu’il n’y aurait pas d’autre choix pour faire avancer les élections. Le départ du Premier Ministre pour Washington devrait calmer les tensions. Mais le parti Haredi ashkenaze campe sur ses positions.
Netanyahou s’est exprimé avant son voyage pour ce qui concerne le risque d’élections anticipées en raison de la crise : « Il n’y a aucune raison pour que cela se produise, et cela ne se produira pas. Je suis conciliant, et je souhaite qu’il en soit de même pour mes partenaires. »
D’autre part, le vice-ministre de la Santé, Yaakov Litzman, a clairement indiqué ce matin dans des interviews avec la radio militaire et le gouvernement qu’il est résolu à adopter le projet de loi pour les étudiants de yeshiva avant que le budget ne soit approuvé « s’ils veulent continuer au sein de la coalition ».
Le ministre des Finances, Moshe Kahlon, a refusé tout compromis, et a fait savoir qu’il n’accepterait pas d’inclure le transfert du budget dans l’approbation des projets de loi. Kahlon lui-même a déclaré hier que si le budget ne passe pas comme prévu la semaine prochaine, il démissionnera du gouvernement, ce qui provoquera son effondrement.
Quelle est cette loi de la conscription qui a été disqualifiée ?
La Cour suprême a statué en septembre sur le fait que la loi établit une discrimination entre les hommes et les femmes, entre le sang et le sang. Le président Naor a jugé que le nouveau projet a pour objectivité de réduire l’inégalité dans la répartition du fardeau du service militaire qui n’est pas satisfaisante .
La loi qui a remplacé la Loi Tal en 2014 a été conçue dans sa forme originale pour augmenter le nombre de recrues ultra-orthodoxes, leur permettant de différer leur service militaire jusqu’à l’âge de 26 ans, dans les cas où l’exemption totale est accordée. Initialement, une « période d’ajustement » avait été établie jusqu’en juin 2017, après quoi on a décidé que soit le nombre de recrues serait conforme aux objectifs de recrutement, soit l’arrangement d’ajournement serait annulé. Après l’entrée des partis ultra-orthodoxes dans la coalition, il y avait un avenir, la période d’ajustement a été prolongée jusqu’en 2020, et les sanctions pénales initialement prévues pour ceux qui ne s’enrôlaient pas ont été abolies.
Que demandent les partis ultra-orthodoxes ?
En contrepartie de leur soutien au budget, les partis ultra-orthodoxes demandent l’adoption d’une nouvelle loi sur le recrutement. Les partis haredi ont demandé une alternative à la décision de la Haute Cour de justice, mais on attend leur vote à propos de deux lois qui devaient être discutées la semaine dernière mais qui ont été reportées à la semaine prochaine.
La deuxième étape sera le projet de loi qui permettra au ministre de la Défense de reporter le service d’un étudiant yeshiva de 18 à 26 ans afin de permettre aussi de fixer légalement les objectifs et des quotas pour le recrutement d’étudiants de yeshiva à l’IDF.
Les partis ultra-orthodoxes agissent-ils comme un seul bloc ?
Si c’est le cas, le vice-ministre Litzman, qui est à la tête de la ligne dure, demande que la loi soit adoptée. Il décide, sans coordination avec le reste de sa faction, de menacer de provoquer la dissolution du gouvernement. Ses factions, Agudat Yisrael de Litzman et Degel Hatorah sous la direction du député Moshe Gafni, les renforcent, car ils peuvent trouver plus difficile de présenter une ligne plus modérée que celle de Litzman (pour rappel, tous ces partis ne sont pas séfarades mais ashkénazes).
Litzman affirme que le désir du Premier ministre d’approuver le budget est un moment décisif pour faire passer le projet de loi, tandis que Degel HaTorah prétend que l’on peut attendre la session d’été. Selon eux, la possibilité de renverser le gouvernement sera à l’ordre du jour même après l’approbation du budget. Gafni lui-même a menacé ses partenaires de la coalition parce qu’il ne voulait plus discuter des « lois délirantes » qu’ils préconisaient.
Shas fait profil bas, et son président, Aryeh Deri, ne parle pas publiquement de la crise actuelle. Shas a récemment fait passer la loi sur les supermarchés, qui permet au ministre de l’Intérieur d’empêcher l’approbation des règlements municipaux relatifs à l’ouverture des commerces le Shabath, ce qui a entraîné des conflits dans la coalition.
Pourquoi transférer le budget environ neuf mois avant son entrée en vigueur ?
Netanyahu et Kahlon veulent approuver le budget de l’État lors de la session d’hiver de la Knesset, qui se termine dans trois semaines environ. L’objectif de cette décision est de parvenir à la stabilité au sein de la coalition et d’approuver un budget qui sera valable jusqu’à la date prévue lors des prochaines élections de novembre 2019. Le transfert du budget plus de neuf mois avant son entrée en vigueur est considéré comme exceptionnel. Le budget a déjà été approuvé par le gouvernement et en première lecture par la Knesset.
Que disent les autres partenaires de la coalition ?
Le ministre de la Défense Avigdor Liberman a déclaré la semaine dernière : « les conditions des Haredim sont une sorte d’extorsion par des menaces. Nous n’accepterons pas une telle chose. Il n’y aura pas de compromis, et je suggère que les partis ultra-orthodoxes descendent du haut de l’arbre sur lequel ils se sont juchés ».
Liberman a déclaré qu’il n’essayait pas de confronter les ultra-orthodoxes, « pour des raisons de sécurité » et qu’il n’avait aucun intérêt à « provoquer une crise ou à lancer un ultimatum ». Dans une vidéo de Pourim, qu’il a publiée la semaine dernière, il s’est déguisé en soldat ultra-orthodoxe et a déclaré : « Quand Adar entre, nous nous enrôlons avec bonheur ». Les remarques de Liberman font partie de la ligne idéologique qu’il montre aux partis ultra-orthodoxes sur des questions de religion et de gouvernement, avec les membres de sa faction. « Nous avons un bon gouvernement national et il y est importance qu’il reste stable ».
La ministre de la Justice, Ayelet Shaked, a déclaré aujourd’hui que la loi devrait être fondée sur la loi précédente et qu’elle devrait être amendée « dans l’esprit de la décision de la Cour suprême ». « Il y aura peut-être quelqu’un qui conduira le pays vers une autre élection, mais il n’y a pas d’autre explication à cette crise », a déclaré Shaked. « le Premier ministre peut tous les réunir pour parvenir à un accord ».
Que va-t-il se passer ensuite ?
À la fin de la semaine, le ministre du Tourisme Yariv Levin a poursuivi ses efforts pour trouver une solution à la crise concernant la loi, mais en vain. Levin a présidé le comité mixte de toutes les factions de la coalition, comité qui a été formé après que le projet de loi actuel eut été retoqué par la Haute Cour de justice en septembre dernier. Mais il n’a pas réussi à produire des résultats. La première réunion devrait avoir lieu aujourd’hui, mais aucune décision contraignante ne sera prise en compte avant que le Premier ministre ne revienne en Israël à la fin de la semaine.
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