L’élection imminente au Maroc révèle la faible influence du Parlement

Lorsque les Marocains éliront un nouveau parlement la semaine prochaine, il s’agira probablement d’un organe avec encore moins d’influence que ses prédécesseurs récents grâce à une nouvelle loi électorale et à des mesures progressives du roi pour réaffirmer son rôle dominant.

Une décennie après que les manifestations du printemps arabe ont conduit le roi Mohammed VI à donner plus de pouvoirs au parlement élu et au gouvernement qu’il aide à former, il a ramené la plupart des décisions importantes dans les murs du palais.

« Au Maroc, nous avons une institution forte, la monarchie, qui éclipse le reste des acteurs politiques », a déclaré Mohammed Masbah, chef d’un groupe de réflexion marocain indépendant.

Les plans de développement et les grands projets économiques du Maroc ont été initiés par le monarque plutôt que par le gouvernement, et plutôt que de laisser le Premier ministre – issu du plus grand parti parlementaire – sélectionner les ministres clés, le palais l’a fait lui-même.

Avec l’avènement de la pandémie, la monarchie a encore consolidé son autorité exécutive, prenant le contrôle de la plupart des décisions stratégiques, de l’achat de vaccins à l’aide économique.

Souvent, le Premier ministre Saad Dine El Otmani semblait être la dernière personne au courant des initiatives majeures – y compris l’accord de l’année dernière pour renforcer les liens avec Israël, ce qu’il avait nié se produirait.

Désormais, une nouvelle loi électorale poussée par un ministre de l’Intérieur qui a été sélectionné par le palais rendra plus difficile pour les grands partis d’obtenir beaucoup de sièges, ce qui signifie que le parlement sera plus fragmenté et tout gouvernement qui émergera encore plus faible qu’auparavant.

PARLEMENT FRAGMENTÉ

Les Marocains qui espéraient que les réformes du printemps arabe pourraient conduire à de véritables choix électoraux ont été déçus : le processus de constitution de coalitions et de rester en bonne odeur avec le palais a laissé la plupart des partis proposer des politiques similaires.

« Au Maroc, la monarchie s’attribue le mérite et le gouvernement prend le blâme », a déclaré Masbah.

Le parti islamiste modéré PJD, qui a remporté le plus de sièges à chaque élection depuis 2011 et a pris la tête de la formation du gouvernement, a sans doute été le plus grand perdant politique.

Pris entre le contrôle du palais sur les plus grands ministères et la nécessité de partager les portefeuilles entre les partenaires de la coalition, il a eu peu de postes ministériels. Pendant ce temps, le parlement a fait adopter une loi autorisant la culture du cannabis contre la position du PJD.

La nouvelle loi électorale, à laquelle s’est également opposée le PJD, réduira encore son influence en modifiant la façon dont les sièges parlementaires sont attribués, ce qui rendra plus difficile pour les partis d’obtenir un grand nombre de sièges.

« Les réformes électorales… sont susceptibles de conduire à l’élection d’un parlement très fragmenté », a déclaré Amal Hamdan, analyste des systèmes électoraux. Cela affaiblirait probablement tout gouvernement qui émergerait, renforçant encore la monarchie, a-t-elle déclaré.

Si la loi avait été appliquée lors des élections de 2016, le PJD aurait eu un quart de sièges en moins et serait arrivé deuxième, a déclaré Abdelaziz Aftati, un haut dirigeant du PJD. Bien que les sondages électoraux soient interdits, les analystes s’attendent à ce que le PJD perde du terrain lors du vote du 8 septembre.

Le parti pense qu’il a été élaboré spécifiquement pour réduire son influence. Cependant, bien qu’il soit le plus grand parti au parlement et le chef de la coalition, il n’a pas pu empêcher son adoption.

« Nous accepterions d’entrer dans l’opposition si c’est le libre arbitre du peuple exprimé par des élections équitables. Mais pas par des règles antidémocratiques », a déclaré Aftati.